近日，青島市城鄉(xiāng)建設委制定并頒布了《青島市“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃范圍為青島市行政轄區(qū)，中心城區(qū)——環(huán)膠州灣沿岸地區(qū)為重點規(guī)劃區(qū)域。規(guī)劃中對青島市綠色建筑與綠色生態(tài)城區(qū)、既有建筑節(jié)能改造 、可再生能源建筑應用、被動式超低能耗建筑等進行空間規(guī)劃布局。按照規(guī)劃要求，到“十三五”末將完成八大重點任務。
“十二五”期間，青島市圓滿完成建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的目標和要求?！笆濉逼陂g，全市完成的建筑節(jié)能與綠色建筑項目每年可節(jié)約237.7萬噸標準煤，減排593.9萬噸二氧化碳，建筑節(jié)能減排成效顯著。
“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展重點涵蓋新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造 、可再生能源建筑應用和余熱應用四大領域，力求圓滿完成建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展八大重點任務，并將八大重點任務作為規(guī)劃實施重要抓手，以被動式超低能耗綠色建筑的發(fā)展作為一大創(chuàng)新示范亮點，力爭作為全國建筑節(jié)能創(chuàng)新示范排頭兵。最終實現(xiàn)城市建設綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展和“十三五”時期建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展目標，規(guī)劃期內(nèi)可實現(xiàn)累積節(jié)約414.81萬噸標準煤。
八大重點任務
① 新建居住建筑執(zhí)行節(jié)能高標準
“十三五”期末，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑100%滿足建筑節(jié)能強制性標準 ，新建居住建筑全面執(zhí)行75%及以上節(jié)能標準。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期末，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑100%滿足建筑節(jié)能強制性標準，完成新建居住建筑節(jié)能75% 及以上標準的落地實施5000萬平方米以上，新建公共建筑節(jié)能50%及以上標準的落地實施3000萬平方米以上。
新建居住建筑全面執(zhí)行75%的建筑節(jié)能標準，2016年起政府投資的公共租賃住房、經(jīng)濟適用房等項目率先推進居住建筑節(jié)能75% 及以上標準的落地實施，積極引導新建居住建筑能效提升。
新建公共建筑全面執(zhí)行50%的建筑節(jié)能標準，適時推進更高節(jié)能標準的實施，政府投資的辦公建筑及公益性建筑應率先執(zhí)行更高節(jié)能標準。
貫徹落實國家關于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的相關要求，推廣被動式超低能耗建筑、綠色建筑和近零能耗建筑。
貫徹落實山東省創(chuàng)建“百年建筑”的相關要求，提高建筑項目工程質(zhì)量，嚴格落實國家規(guī)范和工程建設強制性標準，適當延長房屋及基礎設施設計使用年限。
② 青島六區(qū)推廣建筑節(jié)能改造
“十三五”期間，在青島六區(qū)推廣實施既有建筑節(jié)能改造，實施“節(jié)能保暖工程”及既有公共建筑節(jié)能改造，改造后建筑能效提升20%以上。“十三五”期間，在青島六區(qū)推廣實施既有建筑節(jié)能改造，完成既有居住建筑節(jié)能改造1000萬平方米以上；既有公共建筑節(jié)能改造400萬平方米以上，改造后建筑能效提升20%以上。
繼續(xù)開展既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，既有居住建筑節(jié)能改造以建設年代在1980年～2000年期間的老舊小區(qū)為重點，節(jié)能改造要注重與供熱體制改革、熱源改造、市容環(huán)境整治等相結(jié)合。
結(jié)合青島市作為公共建筑節(jié)能改造重點城市建設契機，制定公共建筑能效提升實施方案，對以公共財政資金運行的機構(gòu)，要求實施建筑物圍護結(jié)構(gòu)、空調(diào)和照明系統(tǒng)節(jié)能改造。繼續(xù)推動高校、醫(yī)院、科研院所等重點公共建筑和機構(gòu)率先開展節(jié)能改造或綠色化改造示范。
探索既有公共建筑綠色化改造的長效機制，因地制宜地設計公共建筑節(jié)能改造市場化推動政策，鼓勵采用市場化新機制體制，大力引進社會資本，鼓勵碳交易，促進既有建筑節(jié)能改造向“政府引導 、市場推動”轉(zhuǎn)變。
改造區(qū)域主要位于市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)李村和滄口區(qū)域，嶗山區(qū)海爾路周邊區(qū)域，城陽區(qū)正陽路區(qū)域，黃島區(qū)青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)疏港高速以南區(qū)域。
?、?一谷兩區(qū)達到綠色建筑要求
“十三五”期末，新建民用建筑中綠色建筑所占比例達到100% ；重點在一谷兩區(qū)建設綠色生態(tài)城區(qū)，大力推廣綠色建筑。“十三五”期末，推廣實施綠色建筑4000萬平方米以上 ，新建民用建筑中綠色建筑所占比例達到100% ；建設8～10個綠色生態(tài)城區(qū)，總面積在30平方公里以上。重點在一谷兩區(qū)建設綠色生態(tài)城區(qū)，大力推廣綠色建筑。
繼續(xù)推進“藍色硅谷、紅島經(jīng)濟區(qū)、西海岸新區(qū)”所有新建民用建筑100% 達到綠色建筑要求，繼續(xù)重點做好全市范圍內(nèi)政府機關辦公建筑、由政府投資或以政府投資為主的公益性建筑、大型公共建筑等全面執(zhí)行綠色建筑標準的強制性規(guī)定，逐步推進綠色建筑全面強制推廣政策，不斷擴大綠色建筑標準的強制性執(zhí)行范圍。
大力發(fā)展低碳生態(tài)城市和綠色生態(tài)城區(qū)，推動綠色建筑向園區(qū)集群擴展。青島市將全面推進中德生態(tài)園等綠色建筑示范區(qū)建設，充分發(fā)揮其先導效應。鼓勵所有新建的規(guī)模適當?shù)某菂^(qū)按照綠色生態(tài)城區(qū)的標準進行規(guī)劃、建設和運營管理。
④ 公共建筑能耗將被公示
青島市“十三五”期間，應逐步完成全市的建筑能耗等基本信息的普查統(tǒng)計工作，不斷完善建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設，擴大公共建筑能耗監(jiān)管平臺覆蓋范圍。
青島市將逐步完善、健全建筑節(jié)能監(jiān)管體系，繼續(xù)開展國家機關辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計、審計、公示工作。對賓館、商場等大型新建公共建筑實施建筑能耗（電耗）定額管理和建筑能耗公示制度，超過基本定額一定范圍的，限期進行節(jié)能改造。完善現(xiàn)有公共建筑能耗監(jiān)管平臺對建筑能耗的對比、分析、診斷等功能，指導公共建筑能效提升工程的實施；實現(xiàn)與省級公共建筑能耗監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)對接 ；逐步擴大建筑節(jié)能監(jiān)管平臺的覆蓋率，新建建筑全部納入能耗監(jiān)控平臺，基本實現(xiàn)城區(qū)內(nèi)5000平方米以上既有公共建筑能耗的遠程計量監(jiān)控全覆蓋；鼓勵平臺運行管理向市場化、商業(yè)化發(fā)展。
在建筑節(jié)能監(jiān)管平臺建設的基礎上，將融合青島市建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展、建筑節(jié)能技術創(chuàng)新、保障機制建設等工作內(nèi)容，構(gòu)件青島市互聯(lián)網(wǎng)+智能化建筑節(jié)能信息平臺，整合資源，為青島市建筑節(jié)能工作的可持續(xù)發(fā)展提供決策分析支持。
⑤ 空調(diào)利用可再生能源
“十三五”期間，青島市應繼續(xù)推進可再生能源建筑應用，開展可再生能源建筑應用集中連片推廣。重點推進太陽能建筑一體化、海水源熱泵、污水源熱泵。
“十三五”期末，新增可再生能源建筑應用面積達到1000萬平方米。重點應用領域為：應用太陽能建筑一體化面積為600萬平方米以上 ，應用海水源熱泵面積為100萬平方米 ，應用污水源熱泵面積為300萬平方米。保證在綠色生態(tài)城區(qū)建設的可再生能源應用比例，實施可再生能源集中連片推廣。重點公建區(qū)結(jié)合區(qū)域供熱、供冷、供電等能源需求，利用可再生能源開展區(qū)域能源建設。在資源條件允許的地區(qū)鼓勵和倡導發(fā)展海水源、地源和污水源熱泵等可再生能源的供熱空調(diào)方式。鼓勵城鄉(xiāng)居民使用太陽能技術，推廣太陽能熱水器等節(jié)能產(chǎn)品。在城鎮(zhèn)居住建筑中，推廣集中集熱、分戶儲熱、均衡供熱、智能控制的太陽能熱水系統(tǒng)，建設一批太陽能示范社區(qū)。
全面推進光伏建筑一體化技術與應用，鼓勵城區(qū)工業(yè)廠房、商業(yè)建筑、大型公共建筑等建筑屋頂建設兆瓦級分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵在學校、醫(yī)院、賓館、黨政機關、科研單位等建筑屋頂建設小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
⑥ 保證生態(tài)城區(qū)供熱“無煤化”
青島市將加快構(gòu)建以電力、天然氣等清潔能源替代燃煤的能源結(jié)構(gòu)體系，大幅減少煤炭用量，持續(xù)減少化石能源消費。
青島市將嚴格落實青島市清潔能源發(fā)展的相關政策，落實青島市“十三五”清潔能源發(fā)展的相關規(guī)劃，逐步實現(xiàn)清潔能源的市場化運作，形成符合市場化的發(fā)展機制。嚴格控制新城區(qū)新建燃煤設施，推進生產(chǎn)和供暖用燃煤鍋爐進行清潔能源改造。鼓勵在綠色生態(tài)城建設中，將清潔能源區(qū)域化應用作為約束性指標，保證綠色生態(tài)城區(qū)供熱“無煤化”。
繼續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)清潔能源改造。加快發(fā)展地熱和熱泵供暖，推進海水源等熱泵系統(tǒng)及余熱的開發(fā)利用。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，試點建設生物質(zhì)多聯(lián)產(chǎn)項目。加快推進實施熱電聯(lián)產(chǎn)等一批節(jié)能技術改造項目，鼓勵有條件的園區(qū)和企業(yè)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和冷熱電聯(lián)供分布式能源，提高能源利用效率。
?、?推廣被動式超低能耗建筑
“十三五”期間，應加強被動式低能耗建筑技術研究和試點示范，有序擴大試點范圍和試點建筑種類，在城市新區(qū)內(nèi)進行區(qū)域性推廣?！笆濉逼谀?，青島市將推廣實施被動式建筑100萬平方米以上。
借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，建立符合青島市氣候等特點的被動式超低能耗綠色建筑技術及標準體系，編制青島市被動式超低能耗綠色建筑技術導則，形成相關技術體系，指導青島被動式超低能耗綠色建筑的推廣。
繼續(xù)開展中德生態(tài)園中被動式超低能耗建筑的試點建設工作，加強被動式低能耗建筑技術研究和試點示范，促進建筑節(jié)能深入發(fā)展，形成示范效應。鼓勵政府機關辦公建筑、由政府投資或以政府投資為主的公益性建筑等項目優(yōu)先采用被動式超低能耗綠色建筑技術。在新建綠色生態(tài)城區(qū)建設中，適度鼓勵建設被動式超低能耗建筑，新建綠色生態(tài)城區(qū)建設指標體系中明確要求被動式超低能耗建筑占新建建筑比例。
積極總結(jié)試點示范經(jīng)驗，探索研究在中德生態(tài)園0.5平方公里、中韓貿(mào)易合作區(qū)3.7平方公里等區(qū)域性推廣被動式低能耗建筑示范，有序擴大試點范圍和試點建筑種類，探索集中成片區(qū)域化推廣方式。
?、?裝配式建筑有了新要求
青島市在“十三五”期間，將積極穩(wěn)妥推進建筑產(chǎn)業(yè)化工作，工務工程和各區(qū)（市）主城區(qū)的棚戶區(qū)改造項目，以及醫(yī)院、學校、幼兒園等政府投資類建筑項目，有條件的須采用裝配式建筑技術建設。
著力推進建筑節(jié)能環(huán)保技術創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展適應更高建筑節(jié)能標準的建材產(chǎn)品。繼續(xù)強化目錄引導 、政府購買、展會推介、技術交易、工程示范等推廣手段，促進建筑節(jié)能環(huán)保新技術、新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。因地制宜、就地取材，結(jié)合青島氣候特點和資源稟賦，大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的新型建材。加強綠色節(jié)能先進技術和工藝的引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，淘汰、限制低品質(zhì)墻材和產(chǎn)品，引導綠色建材、高性能混凝土、高強鋼筋和預拌砂漿在建筑工程中的應用。
積極穩(wěn)妥推進建筑產(chǎn)業(yè)化工作，在城市新區(qū)和政府及國有企業(yè)投資的項目中，優(yōu)先發(fā)展裝配式建筑?！笆濉逼谀陆裼媒ㄖ?0% 以上實現(xiàn)裝配式建筑。加快建立預制構(gòu)件、新型結(jié)構(gòu)體系、裝配化施工等方面的標準體系，推動結(jié)構(gòu)件、部品、部件的標準化，豐富標準件的種類，提高通用性 、可置換性。加快發(fā)展建設工程的預制、裝配技術，提高建筑工業(yè)化技術集成水平。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系。
