政策資訊：《成都市“好房子”建設(shè)行動方案》

成住建發(fā)〔2025〕66號

各區(qū)（市）縣住建主管部門，局機關(guān)各處室、直屬單位：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，切實滿足人民群眾對高品質(zhì)住房需求，加快推動建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，現(xiàn)將《成都市“好房子”建設(shè)行動方案》印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好落實。

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年6月6日

成都市“好房子”建設(shè)行動方案

為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于城市建設(shè)的重要論述精神，全面落實全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議工作部署，樹立鮮明的為民導(dǎo)向，牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，加快推動建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，制定本行動方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，堅持以人民為中心，全面踐行人民城市理念，以提升居住品質(zhì)和幸福感為導(dǎo)向，通過頂層設(shè)計不斷完善“好房子”支持政策，落地實施一批示范項目強化引領(lǐng)作用，打造差異化產(chǎn)品釋放更多住房需求，有機融合基礎(chǔ)配套設(shè)施優(yōu)化建筑布局，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，進一步提高住房建設(shè)標準，提升建筑設(shè)計、建造、運維水平，系統(tǒng)推進“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”“四好”建設(shè)，穩(wěn)續(xù)推動房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點任務(wù)

（一）健全標準，引導(dǎo)建設(shè)指引

1. 分類制定設(shè)計導(dǎo)則。針對基本類、提升類和改造類等不同類型的住宅建筑，綜合考慮成都市氣候特點、地域特色、生活習(xí)慣等因素，從總體布局、建筑設(shè)計、低碳節(jié)能、配套設(shè)施等方面明確成都市好房子關(guān)鍵設(shè)計指標要求，探索制定“好房子”設(shè)計標準（指引、導(dǎo)則），切實提升住宅建筑的宜居性、功能性與可持續(xù)性，滿足市民對美好生活的多元需求，助力成都打造高品質(zhì)生活宜居地示范樣本。

2. 抓好保障性住房品質(zhì)。推動配售型保障性住房和保障性租賃住房建設(shè)，編制成都市保障性租賃住房設(shè)計裝修導(dǎo)則，做好保障性住房戶型設(shè)計、配套設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給，把保障性住房建設(shè)成“好房子”。

（二）提升設(shè)計水平，塑造品質(zhì)標桿

3. 完善設(shè)計招投標機制。加快引導(dǎo)以“方案招標”和“團隊招標”為主的勘察設(shè)計招投標方式轉(zhuǎn)變，進一步完善成都市建設(shè)工程勘察設(shè)計招投標管理辦法，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的低價競爭模式，引入以設(shè)計品質(zhì)為主的評標機制，優(yōu)化評審因素內(nèi)容，增加技術(shù)標分值相關(guān)占比，倡導(dǎo)品質(zhì)競爭。

4. 強化示范項目引領(lǐng)作用。開展優(yōu)秀設(shè)計項目評選活動，以高質(zhì)量示范項目為依托，引導(dǎo)建設(shè)單位和設(shè)計單位從功能完善、質(zhì)量可靠、體驗舒適等多維度出發(fā)，對標先進作品、提升設(shè)計質(zhì)量，推動設(shè)計理念從“滿足基礎(chǔ)需求”向“創(chuàng)造品質(zhì)生活”升級。鼓勵推廣標準化、模塊化的裝配化裝修設(shè)計,推動整體廚衛(wèi)、裝配式隔墻等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)的應(yīng)用,提高住房耐久性與靈活適應(yīng)性。

（三）推廣綠色建材，賦能建造革新

5. 深化綠色建材應(yīng)用。著力推動新材料的研發(fā)應(yīng)用，大力發(fā)展綠色建材，做好“政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施城市”推進落實工作，在醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房以及舊城改造項目等政府采購工程項目積極推廣應(yīng)用綠色建材。開展綠色建材應(yīng)用典型案例創(chuàng)建行動，引導(dǎo)建材生產(chǎn)企業(yè)積極申報認證綠色建材，實現(xiàn)綠色建材認證產(chǎn)品數(shù)量增長10%，圍繞綠色建材應(yīng)用占比進行信用激勵，激發(fā)市場活力，提升建設(shè)工程項目綠色建材應(yīng)用比例。

6. 推進智能建造升級。以智能建造為抓手，推進建筑信息模型、建筑機器人、智能頂升集成建造平臺、智能施工電梯、三維激光掃描、物聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等智能建造裝備與技術(shù)的應(yīng)用，遴選成都市智能建造試點項目，積極探索拓展應(yīng)用場景，推動建筑業(yè)與先進制造技術(shù)、新一代信息技術(shù)的深度融合。

（四）嚴管工程質(zhì)量，筑牢品質(zhì)防線

7. 強化施工全流程管控。督促指導(dǎo)參建單位嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，全面落實住宅隔聲、防串味、防水等標準規(guī)定；提升施工工藝，減少在施工過程中質(zhì)量問題的產(chǎn)生。加強施工質(zhì)量監(jiān)督，在材料進場、關(guān)鍵工序施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)，加大實體質(zhì)量抽檢力度；強化分戶驗收環(huán)節(jié)監(jiān)管，按比例抽查分戶驗收工作，確保驗收規(guī)范到位；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，依法依規(guī)從嚴追究責(zé)任單位及責(zé)任人相關(guān)責(zé)任。

8. 把好建筑材料關(guān)。加強建筑材料質(zhì)量管控，嚴格執(zhí)行《成都市建設(shè)工程材料使用管理規(guī)定》《成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等3部門關(guān)于裝配式構(gòu)件等五類建筑材料產(chǎn)品標識的通知》等相關(guān)要求，強化工程建材標識管理。構(gòu)建全市工程質(zhì)量檢測監(jiān)管應(yīng)用場景，將涉及建筑主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的建筑材料納入線上監(jiān)管，落實對材料見證取樣與收樣信息、原材料檢測實施和報告出具情況的全面動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)建筑材料“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”。

9. 完善質(zhì)量驗收機制。有序推進“一戶一檔”等制度，鼓勵企業(yè)組織業(yè)主開放日活動；指導(dǎo)建設(shè)單位將質(zhì)量易發(fā)問題作為竣工驗收重要內(nèi)容；竣工驗收監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)存在滲漏、開裂、隔音不達標等問題的不得通過竣工驗收，切實減少“交付即維權(quán)”的情況。

（五）優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，構(gòu)建完整居住生態(tài)

10. 推進完整社區(qū)建設(shè)。聚焦群眾關(guān)心關(guān)切的“一老一小”，結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新等工作，統(tǒng)籌推進完整社區(qū)建設(shè)。新建社區(qū)按照標準要求，同步建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的社區(qū)；既有社區(qū)通過補建、改造、置換、租賃、購置等方式，多渠道增加公共服務(wù)設(shè)施供給，完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、公共活動場地等，構(gòu)建城市一刻鐘便民生活圈。圍繞“四好”建設(shè)標準，將養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民等功能有機嵌入小區(qū)，推進社區(qū)適老化、適兒化改造，因地制宜補齊社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施短板，優(yōu)化綜合服務(wù)設(shè)施布局。嚴格執(zhí)行商品住宅類用地供應(yīng)與基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)掛鉤機制，確保基本公共服務(wù)設(shè)施與住宅項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投用，完善小區(qū)周邊配套設(shè)施，全面打造宜居宜住環(huán)境。

（六）提升運維效能，完善長效服務(wù)體系

11. 開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。推動物業(yè)管理融入基層治理，發(fā)揮“五方聯(lián)動”協(xié)商議事機制作用，搭建多方主體參與小區(qū)治理議事平臺，持續(xù)開展“蓉城物業(yè)大小事”“業(yè)主委員會學(xué)?！钡刃麄髋嘤?xùn)活動，提升基層治理能力。持續(xù)提升物業(yè)服務(wù)水平，深化物業(yè)服務(wù)企業(yè)“曬服務(wù)、曬收支”“上墻、進群、入網(wǎng)”，建立住宅物業(yè)業(yè)主共有資金管理機制，強化用心用情“碼上辦”機制效能，解決小區(qū)居民身邊“關(guān)鍵小事”，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)引入智能巡查、綜合巡檢等設(shè)施設(shè)備，以“好服務(wù)”賦能“好房子”建設(shè)。進一步完善維修資金管理辦法，保障資金安全，提升資金使用效率。

12. 推進“三項制度”實施。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)房屋養(yǎng)老金、房屋體檢、房屋保險三項制度試點工作，探索建立個人房屋養(yǎng)老金賬戶，積極引導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人對多層住宅、公共建筑和經(jīng)營性自建房定期開展房屋體檢，鼓勵房屋產(chǎn)權(quán)人購買房屋保險，通過“保險+服務(wù)”新模式開展房屋日常監(jiān)測、風(fēng)險評定和安全預(yù)警等工作，提高房屋風(fēng)險管控水平，及時消除影響房屋使用功能的問題和隱患，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（七）推動存量更新，激活城市居住活力

13. 實施老舊小區(qū)提質(zhì)改造。結(jié)合城市體檢成果，按照“保安全、重基礎(chǔ)、強完善、促提升”的原則統(tǒng)籌推動老舊小區(qū)改造，出臺《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》，修訂《成都市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》，深入實施“里子工程”，提升改造質(zhì)效。

14. 推進城市危舊房改造。聚焦城市（含縣城）建成區(qū)范圍內(nèi)國有土地上C、D級危險住房，以及國有企事業(yè)單位破產(chǎn)改制、“三供一業(yè)”分離移交等遺留的非成套住房，采取拆除新建、原址重建、改擴翻建、抗震加固等方式實施改造，有序探索居民自主更新、危房連片改造等模式。

15. 強化存量房屋改造升級。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位等盤活利用閑置用房，推動低效樓宇、傳統(tǒng)商場等存量房屋升級改造、功能混合利用。

（八）強化科技賦能，突破技術(shù)應(yīng)用瓶頸

16. 開展痛點問題技術(shù)攻關(guān)。組織行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)力量開展技術(shù)研究，圍繞噪音、滲漏、返味等群眾關(guān)心的突出問題，通過技術(shù)攻關(guān)與科技賦能，探索具體管用的解決辦法，研發(fā)應(yīng)用惠民實用的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，形成技術(shù)推廣經(jīng)驗，推進建筑品質(zhì)提升技術(shù)創(chuàng)新。

17. 推動建筑節(jié)能降碳應(yīng)用。聚焦節(jié)能降碳、綠色建筑、裝配式建筑等領(lǐng)域，大力推廣太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒖諝庠磁c地源熱泵等可再生能源利用技術(shù)以及圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱、雨水回收利用等節(jié)能、節(jié)水技術(shù)應(yīng)用。提高建筑節(jié)能標準，鼓勵發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑和高星級綠色建筑。積極推廣應(yīng)用裝配式建筑技術(shù)，不斷提升房屋建造水平。

18. 搭建技術(shù)交流平臺。邀請全國知名專家，開展“好房子”建設(shè)系列主題講座，強化技術(shù)培訓(xùn)交流，建立常態(tài)化溝通機制，推動大師團隊資源與屬地需求精準對接，助力行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化與人才培養(yǎng)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)和各責(zé)任處室（單位）要高度重視，加強系統(tǒng)性工作研究，集中力量建機制、定標準、出政策、推示范，實實在在形成一批“好房子”建設(shè)經(jīng)驗，穩(wěn)續(xù)推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立聯(lián)動統(tǒng)籌工作機制，加強日常檢查督導(dǎo)力度，跟蹤監(jiān)測實施情況，科學(xué)評估實施效果，積極協(xié)調(diào)解決工作推進中存在的問題，確保工作有序推進，取得實效。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。加強政策宣傳引導(dǎo)力度，多形式、多渠道運用新媒體、廣播電視等開展宣傳報道，提升全社會對“好房子”建設(shè)的認知度、關(guān)注度、參與度，鼓勵引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加大“好房子”建設(shè)力度，營造全社會共建“好房子”、共創(chuàng)美好人居環(huán)境的良好氛圍。