兩會提案 | 支持被動房建設(shè)

“被動式超低能耗綠色建筑將成為未來綠色建筑的必然趨勢，但目前我國推廣被動式超低能耗綠色建筑還存在一些問題?！?/span>

今年全國兩會期間，來自河北省代表團的全國人大代表，保定市委副書記、市長郭建英向十三屆全國人大二次會議建議，支持被動式超低能耗綠色建筑建設(shè)。

郭建英在他的《關(guān)于支持被動式超低能耗綠色建筑建設(shè)的建議》中提到，被動式超低能耗綠色建筑是當今世界最先進的節(jié)能建筑，在歐盟國家發(fā)展迅速、以每年8％的速度遞增。

2020年，歐盟27個國家將全部采用被動房標準建設(shè)，新建房屋如不能達到被動式建筑標準，將不予發(fā)放開工建設(shè)許可證。

郭建英表示，我國推廣被動式超低能耗綠色建筑存在的問題主要表現(xiàn)在激勵政策不明顯，被動房建設(shè)仍受建筑材料部品、設(shè)備性能及價格制約，缺少鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)、消費者購買被動房的政策。

標準規(guī)范不完善，缺乏被動房建筑所用材料、部品配件的檢測標準；認證工作不適應(yīng)，缺乏被動房評價體系和評價機構(gòu)，無法科學(xué)驗證其能否達到標準要求等方面。

對此，郭建英提出以下建議：

一是協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定被動房推廣建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確政府投資的建筑工程、大型公共建筑(學(xué)校、醫(yī)院及相關(guān)配套建筑)被動房建設(shè)比例，以及房地產(chǎn)開發(fā)樓盤中被動房占開發(fā)建設(shè)總面積的比例。

二是協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、國家稅務(wù)總局、人民銀行研究出臺支持政策，鼓勵被動房的技術(shù)研究、開發(fā)、示范和推廣，對被動房建設(shè)項目從用地、稅收、貸款等方面給予優(yōu)惠支持，讓開發(fā)商有利可圖。

三是協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部編制國家層面被動房節(jié)能設(shè)計標準、各類被動房施工驗收標準，以及建設(shè)被動房所用的材料、部品配件等的檢測標準。

四是協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部加強認證工作，抓好被動房認證機構(gòu)培育，避免壟斷收費，嚴格按標準開展認證服務(wù)，確保被動房達到相關(guān)建設(shè)標準。

政策鏈接：

早在2018年6月，保定市人民政府就出臺了《關(guān)于推進被動式超低能耗綠色建筑發(fā)展的實施意見》，具體的扶持政策如下：

一是給予用地支持。國土資源部門在擬定宗地供地方案前，就項目是否實施超低能耗建筑征求住建部門意見，對應(yīng)采用超低能耗建筑方式建設(shè)的項目，超低能耗建筑建設(shè)方式作為土地出讓的前置條件，在出讓方案中明確；應(yīng)確定當年超低能耗建筑用地供應(yīng)量，到2019年，超低能耗建筑用地面積不少于當年建設(shè)供地面積總量的10%，到2020年應(yīng)不少于20%。

二是明確非計容面積。對于采用超低能耗建筑方式建設(shè)的項目,規(guī)劃、國土、住建等部門涉及容積率計算時，對其建設(shè)超低能耗建筑的地上建筑面積9%不計入項目容積率。非計容面積不計征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、不再增收土地價款。

三是創(chuàng)新舉措、優(yōu)化辦事流程。為超低能耗建筑項目報建手續(xù)開辟綠色通道。對采用超低能耗建筑方式建造的單體建筑,投入開發(fā)建設(shè)資金達到工程建設(shè)總投資25%以上和施工進度達到正負零的，可辦理《商品房預(yù)售許可證》；超低能耗建筑在辦理商品房價格備案時，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)持行業(yè)主管部門核準的超低能耗建筑認定書（或相關(guān)文件）到價格主管部門進行商品房價格備案。蓮池區(qū)、競秀區(qū)、高新區(qū)商品房備案價格可上浮30%；其他縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)依據(jù)本地實際情況，自行制定出備案價格調(diào)整幅度。

四是爭取財政資金支持。對超低能耗建筑項目，市建設(shè)主管部門按河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)建筑節(jié)能專項資金管理文件，支持并配合項目建設(shè)單位申請省超低能耗建筑示范補助資金。新建項目每平方米補助100元、單體項目最高不超過300萬元。各地政府及財政、住建部門，要支持超低能耗建筑項目建設(shè)單位向省財政廳申請免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

五是鼓勵未開工項目改建超低能耗建筑。已取得土地、規(guī)劃等手續(xù)，尚未開工建設(shè)的項目，改建超低能耗建筑的，同等享受相關(guān)優(yōu)惠政策，有關(guān)部門配合辦理變更手續(xù)。

六是鼓勵農(nóng)村建設(shè)超低能耗建筑。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會在條件成熟的情況下，鼓勵農(nóng)村建設(shè)超低能耗建筑樣板房，以發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，各地可自行制定獎勵（鼓勵）政策。

七是鼓勵開展裝配式超低能耗建筑高品質(zhì)綠色示范項目。可享受裝配式建筑和超低能耗建筑相關(guān)政策。